中國郵政集團 成都市

四川鑫森建設工程咨詢

共同編制

二O二O年九月

目    錄

 

第一章  投標邀請 2

第二章  投標人須知 4

第三章  投標文件格式 20

第四章  投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求 30

第五章  投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 31

第六章  招標項目及要求 32

第七章  評標辦法 33

第八章  采購合同 43

 

 

第一章    投標邀請

四川鑫森建設工程咨詢 受中國郵政集團 成都市 委托，擬對快遞包裹部關于2021年快遞包裹業務攬收非核心環節業務外包項目進行國內公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。

一、招標編號：scxs20200916

二、招標項目：快遞包裹部關于2021年快遞包裹業務攬收非核心環節業務外包項目。

三、資金來源：自籌資金

四、招標項目簡介：2021年快遞包裹業務攬收非核心環節業務外包含駕駛車輛、客戶現場郵件盤駁、郵件裝車、郵件PDA逐件掃描、上傳系統數據。

采購內容如下：

（具體詳見招標文件第六章）。

五、供應商參加本次采購活動，應當在提交投標文件前具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3、具有履行合同所必須的設備和專業技術能力。

4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

5、參加本次采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

6、供應商營業執照具備相關營業范圍； 

7、法律、行政法規規定的其他強制性條件。

8、本項目不接受聯合體投標。

（具體詳見招標文件第四章）。

六、招標文件獲取時間、 （招標文件售后不退, 投標資格不能轉讓）。

    現場繳納招標文件款，未在規定時間內領取招標文件，并登記備案的供應商均無資格參加該項目的公開招標。

七、投標截止時間和開標時間：2020年10月13日10:00（北京時間）。

投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達或沒有密封的投標文件不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。

八、開標

九、本投標邀請在中國郵政官網、 上以公告形式發布。

十、

　　1

　　預算金額

　　無

　　2

　　采購方式

　　公開招標

　　3

　　評標方法

　　綜合評分法

　　4

　　評標委員會推薦中標候選人數

　　中標供應商數量3家，不足3家按實有家數確定，中標供應商入庫數量不低于1家。

　　5

　　采購合同簽訂的時間

　　中標通知書發出之日起30日內

　　6

　　質量要求、驗收標準

　　合格

　　7

　　不正當競爭預防措施

　　一、在評審過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

　　二、供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。

　　三、供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其投標文件作為無效投標處理。

　　9

　　采購活動詢問、質疑、投訴及咨詢

　　供應商詢問、質疑由四川鑫森建設工程咨詢 負責答復。

　　

　　

　　注：供應商質疑不得超出磋商文件、磋商過程、磋商結果的范圍，供應商質疑不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍, 供應商針對同一采購程序環節的質疑應在法定質疑期內一次性提出。

　　9

　　分包履約

　　中標供應商在合同簽訂之前必須征得采購人同意。

　　10

　　構成招標文件的其他文件

　　招標文件的澄清、說明或者補正書及有關補充通知為招標文件的有效組成部分。

　　11

　　投標有效期

　　60天。

　　12

　　投標保證金

1. 投標保證金的金額：4萬元

　　（2）投標保證金應由投標人基本賬戶轉出，并在投標文件中附加蓋鮮章的開戶許可證及轉賬憑證復印件。

　　（3）投標保證金到賬截止時間為：2020年 10月 15日16：00時前。

　　（4）投標保證金應由投標人基本帳戶入以下帳戶：

　　收款

　　開 戶 行：中國銀行成都武侯支行

　　銀行

　　二、總  則

　　1. 適用范圍

　　1.1 本招標文件僅適用于本次招標采購項目。

　　2. 有關定義

　　2.1 “采購人”系指依法進行采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次招標的采購人是中國郵政集團 成都市 。

　　2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次招標的采購代理機構是四川鑫森建設工程咨詢 。

　　2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。

　　2.4 “投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。

　　3. 合格的投標人（實質性要求）

　　合格的投標人應具備以下條件：

　　（1）本招標文件規定的供應商資格條件；

　　（2）遵守國家有關的法律、法規、規章和其他政策制度；

　　（3）向采購代理機構購買了招標文件。

　　4. 投標費用（實質性要求）

　　投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。

　　5. 充分、公平競爭保障措施（實質性要求）

　　5.1 提供相同品牌產品處理。

　　針對單一產品采購項目包，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

　　針對非單一產品采購項目包，采購人根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品。多家投標人提供的任一核心產品品牌相同的，按前款規定處理。

　　5.2 利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。

　　5.3 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。

　　5.4 利害關系代理人處理。2家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無效處理。

　　三、招標文件

　　6．招標文件的構成

　　招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：

　　（一）投標邀請；

　　（二）投標人須知；

　　（三）投標文件格式；

　　（四）投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求；

　　（五）投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料；

　　（六）招標項目技術、商務及其他要求；

　　（七）評標辦法；

　　（八）合同主要條款。

　　7. 招標文件的澄清和修改

　　7.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。

　　7.2 招標采購單位對已發出的招標文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄清或者修改的內容通知所有購買了招標文件的供應商，同時在中國郵政官網、 發布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書面通知供應商的時間，應當在投標截止時間至少１５日前、提交資格預審申請文件截止時間至少３日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截止時間。

　　7.3 供應商應于投標文件遞交截止時間之前在中國郵政官網、 查詢本項目的更正公告，以保證其對招標文件做出正確的響應。供應商未按要求下載相關文件，或由于未及時關注更正公告的信息造成的后果，其責任由供應商自行負責。

　　更正通知通過供應商報名時備注的電子郵箱發

　　8. 答疑會和現場考察

　　8.1 根據采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限截止后，組織已

　　現場考察或標前答疑會時間：本項目不組織。

　　現場考察或標前答疑會

　　8.2 供應商考察現場或參加答疑會所發生的一切費用由供應商自己承擔。

　　四、投標文件

　　9．投標文件的語言（實質性要求）

　　9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，主要部分對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面。

　　9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應的按照相關法律法規處理。

　　9.3 如因未翻譯而造成的廢標，由投標人承擔。

　　10．計量單位（實質性要求）

　　除招標文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量單位。

　　11. 投標貨幣（實質性要求）

　　本次招標項目的投標均以人民幣報價。

　　12. 聯合體投標（實質性要求）

　　12.1 本項目不接受聯合體投標。

　　13. 知識產權

　　13.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

　　13.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

　　13.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果的，則在使用該知識成果后，須向采購人提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。

　　13.4 如采用投標人所不擁有的知識產權，則投標報價須為已包括合法獲取該知識產權相關費用的價格。

　　14．投標文件的組成

　　投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人編寫的投標文件應包括下列部分：

　　文件一：資格性證明文件

　　嚴格按照第四、五章要求提供相關資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料。

　　文件二：其它響應性投標文件

　　“其它響應性投標文件”包括但不限于以下幾方面內容：

　　A、報價。

　　投標人應按照招標文件要求填寫“開標一覽表”

　　B、商務部分。

　　投標人應按照招標文件要求提供有關商務文件及優惠承諾。包括以下內容：

　　（1）投標函；

　　（2）證明投標人業績和榮譽的有關材料；

　　（3）其他投標人認為需要提供的文件和資料。

　　C、技術部分。

　　D、售后服務。

　　E、其它。

　　投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。

　　15．投標文件格式

　　15.1 投標人應執行招標文件第三章的規定要求。第三章格式中“注”的內容，投標人可自行決定是否保留在投標文件中，未保留的視為投標人默認接受“注”的內容。

　　15.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。

　　16．投標保證金（實質性要求）

　　16.1 投標人投標時，必須以人民幣提交招標文件規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。

　　16.2投標保證金交款方式：詳見投標人須知前附表。

　　16.3未中標人的投標保證金，將在中標通知書發出后5個工作日內全額退還。中標人的投標保證金，在合同簽訂生效后5個工作日內全額退還（注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和采購代理機構書面協商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。）；

　　16.4發生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：

　　（1）在招標文件規定的投標截止時間后撤回投標的；

　　（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；

　　（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；

　　（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的；

　　（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的；

　　（6）投標人提供虛假資料的；

　　（7）投標有效期內，投標人在采購活動中有違法、違規、違紀行為。

　　（8）投標有效期內，投標人撤銷投標文件的。

　　17．投標有效期（實質性要求）

　　17.1 本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后60天（投標有效期從提交投標文件的截止之日起算）。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。

　　17.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

　　17.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

　　18．投標文件的印制和簽署

　　18.1投標文件分為“資格性證明文件”和“其它響應性投標文件”兩部分，且該兩部分文件必須分冊裝訂。“資格性證明文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會針對本項目資格審查以外的評審。（實質性要求）

　　18.2投標人應按招標文件要求準備資格證明文件壹份、電子文檔壹份以及用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”壹份。所有投標文件均應在其封面上清楚地標明“資格證明文件”投標人名稱、項目名稱、招標編號及分包號（如涉及）字樣。若紙質文檔與電子文檔有不一致的內容，以紙質文檔為準；若紙質文檔的正本與副本有不一致的內容，以正本為準。（實質性要求）

　　18.3除了用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”外，投標人還應在遞交的“其它響應性投標文件（包含正副本）”中編入“開標一覽表”。（實質性要求）

　　18.4 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人的法定代表人/單位負責人或其代理人在規定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件，電子文檔可采用光盤或U盤制作。用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。

　　18.5 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，應由投標人的法定代表人/單位負責人或其代理人簽字或蓋個人印鑒。

　　18.6 投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者活頁裝訂。（實質性要求）

　　18.7 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。

　　18.8 投標文件統一用A4幅面紙印制，逐頁編碼。

　　18.9 本次招標要求的復印件是指對圖文進行復制后的文件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。

　　19.投標文件的密封和標注

　　19.1 投標文件包括“資格性證明文件”、“電子文檔”和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”。投標文件均應當密封，其中用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應單獨密封。

　　19.2投標文件包括正本、副本和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”等。投標文件應當密封，其中，用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”單獨密封。投標文件的密封袋上至少應當注明投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如涉及）。

　　20．投標文件的遞交

　　20.1 投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規定密封后送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將不予接收，招標采購單位將告知投標人不予接收的原因。

　　注：投標人在遞交投標文件時，請用正楷填寫本招標文件附件二“遞交投標文件簽收表”然后將簽收表和投標文件一并遞交給本招標代理機構項目工作人員。

　　20.2遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據。

　　20.3本次招標不接收郵寄的投標文件。

　　21．投標文件的修改和撤回

　　21.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。

　　21.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人/單位負責人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第19條規定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

　　21.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，將按照有關規定進行相應處理。

　　五、開標和中標

　　22．開標

　　22.1 開標在招標文件規定的時間和地點公開進行，采購人、投標人應派代表參加并簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不參加開標活動。

　　22.2 開標時，可根據具體情況邀請有關監督管理部門對開標活動進行現場監督。

　　22.3 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標人員按照招標文件規定的內容進行宣讀。

　　投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，應當當場反映開標主持人或者現場監督人員，要求開標現場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進行。

　　22.4 投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

　　22.5 所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“開標一覽表”上的內容有異議的，應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，當場予以更正。

　　22.6 投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

　　23. 開標程序

　　23.1 開標會主持人按照招標文件規定的開標時間宣布開標，按照規定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：

　　（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據情況邀請的現場監督人等工作人員，根據“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。

　　（2）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。

　　（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現場工作人員按任意順序對投標人的投標文件當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現場核實后，主持人立即請投標人代表現場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，應當當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。

　　（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在中國郵政官網、 上查詢。

　　24.評標情況公告

　　所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在中國郵政官網、 上采購結果公告欄中予以公告。

　　25.采購人確定中標人過程中，發現中標候選人有下列情形之一的，應當不予確定其為中標

　　二、總  則

　　1. 適用范圍

　　1.1 本招標文件僅適用于本次招標采購項目。

　　2. 有關定義

　　2.1 “采購人”系指依法進行采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次招標的采購人是中國郵政集團 成都市 。

　　2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次招標的采購代理機構是四川鑫森建設工程咨詢 。

　　2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。

　　2.4 “投標人”系指購買了招標文件擬參加投標和向采購人提供貨物及相應服務的供應商。

　　3. 合格的投標人（實質性要求）

　　合格的投標人應具備以下條件：

　　（1）本招標文件規定的供應商資格條件；

　　（2）遵守國家有關的法律、法規、規章和其他政策制度；

　　（3）向采購代理機構購買了招標文件。

　　4. 投標費用（實質性要求）

　　投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。

　　5. 充分、公平競爭保障措施（實質性要求）

　　5.1 提供相同品牌產品處理。

　　針對單一產品采購項目包，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人采取隨機抽取方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

　　針對非單一產品采購項目包，采購人根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品。多家投標人提供的任一核心產品品牌相同的，按前款規定處理。

　　5.2 利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商不得參加同一合同項下的采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的采購活動，否則，其投標文件作為無效處理。

　　5.3 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。

　　5.4 利害關系代理人處理。2家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無效處理。

　　三、招標文件

　　6．招標文件的構成

　　招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：

　　（一）投標邀請；

　　（二）投標人須知；

　　（三）投標文件格式；

　　（四）投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求；

　　（五）投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料；

　　（六）招標項目技術、商務及其他要求；

　　（七）評標辦法；

　　（八）合同主要條款。

　　7. 招標文件的澄清和修改

　　7.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。

　　7.2 招標采購單位對已發出的招標文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄清或者修改的內容通知所有購買了招標文件的供應商，同時在中國郵政官網、 發布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書面通知供應商的時間，應當在投標截止時間至少１５日前、提交資格預審申請文件截止時間至少３日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截止時間。

　　7.3 供應商應于投標文件遞交截止時間之前在中國郵政官網、 查詢本項目的更正公告，以保證其對招標文件做出正確的響應。供應商未按要求下載相關文件，或由于未及時關注更正公告的信息造成的后果，其責任由供應商自行負責。

　　更正通知通過供應商報名時備注的電子郵箱發

　　8. 答疑會和現場考察

　　8.1 根據采購項目和具體情況，招標采購單位認為有必要，可以在招標文件提供期限截止后，組織已

　　現場考察或標前答疑會時間：本項目不組織。

　　現場考察或標前答疑會

　　8.2 供應商考察現場或參加答疑會所發生的一切費用由供應商自己承擔。

　　四、投標文件

　　9．投標文件的語言（實質性要求）

　　9.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，主要部分對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面。

　　9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。涉嫌虛假響應的按照相關法律法規處理。

　　9.3 如因未翻譯而造成的廢標，由投標人承擔。

　　10．計量單位（實質性要求）

　　除招標文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的投標均采用國家法定的計量單位。

　　11. 投標貨幣（實質性要求）

　　本次招標項目的投標均以人民幣報價。

　　12. 聯合體投標（實質性要求）

　　12.1 本項目不接受聯合體投標。

　　13. 知識產權

　　13.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

　　13.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

　　13.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果的，則在使用該知識成果后，須向采購人提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權（含采購人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。

　　13.4 如采用投標人所不擁有的知識產權，則投標報價須為已包括合法獲取該知識產權相關費用的價格。

　　14．投標文件的組成

　　投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人編寫的投標文件應包括下列部分：

　　文件一：資格性證明文件

　　嚴格按照第四、五章要求提供相關資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料。

　　文件二：其它響應性投標文件

　　“其它響應性投標文件”包括但不限于以下幾方面內容：

　　A、報價。

　　投標人應按照招標文件要求填寫“開標一覽表”

　　B、商務部分。

　　投標人應按照招標文件要求提供有關商務文件及優惠承諾。包括以下內容：

　　（1）投標函；

　　（2）證明投標人業績和榮譽的有關材料；

　　（3）其他投標人認為需要提供的文件和資料。

　　C、技術部分。

　　D、售后服務。

　　E、其它。

　　投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。

　　15．投標文件格式

　　15.1 投標人應執行招標文件第三章的規定要求。第三章格式中“注”的內容，投標人可自行決定是否保留在投標文件中，未保留的視為投標人默認接受“注”的內容。

　　15.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。

　　16．投標保證金（實質性要求）

　　16.1 投標人投標時，必須以人民幣提交招標文件規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。

　　16.2投標保證金交款方式：詳見投標人須知前附表。

　　16.3未中標人的投標保證金，將在中標通知書發出后5個工作日內全額退還。中標人的投標保證金，在合同簽訂生效后5個工作日內全額退還（注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和采購代理機構書面協商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。）；

　　16.4發生下列情形之一的，采購代理機構可以不予退還投標保證金：

　　（1）在招標文件規定的投標截止時間后撤回投標的；

　　（2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的；

　　（3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的；

　　（4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的；

　　（5）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金的；

　　（6）投標人提供虛假資料的；

　　（7）投標有效期內，投標人在采購活動中有違法、違規、違紀行為。

　　（8）投標有效期內，投標人撤銷投標文件的。

　　17．投標有效期（實質性要求）

　　17.1 本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后60天（投標有效期從提交投標文件的截止之日起算）。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。

　　17.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

　　17.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。

　　18．投標文件的印制和簽署

　　18.1投標文件分為“資格性證明文件”和“其它響應性投標文件”兩部分，且該兩部分文件必須分冊裝訂。“資格性證明文件”用于采購人或采購代理機構對本項目的資格審查，“其它響應性投標文件”用于評標委員會針對本項目資格審查以外的評審。（實質性要求）

　　18.2投標人應按招標文件要求準備資格證明文件壹份、電子文檔壹份以及用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”壹份。所有投標文件均應在其封面上清楚地標明“資格證明文件”投標人名稱、項目名稱、招標編號及分包號（如涉及）字樣。若紙質文檔與電子文檔有不一致的內容，以紙質文檔為準；若紙質文檔的正本與副本有不一致的內容，以正本為準。（實質性要求）

　　18.3除了用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”外，投標人還應在遞交的“其它響應性投標文件（包含正副本）”中編入“開標一覽表”。（實質性要求）

　　18.4 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人的法定代表人/單位負責人或其代理人在規定簽章處簽字或蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件，電子文檔可采用光盤或U盤制作。用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。

　　18.5 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，應由投標人的法定代表人/單位負責人或其代理人簽字或蓋個人印鑒。

　　18.6 投標文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者活頁裝訂。（實質性要求）

　　18.7 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整。

　　18.8 投標文件統一用A4幅面紙印制，逐頁編碼。

　　18.9 本次招標要求的復印件是指對圖文進行復制后的文件，包括掃描、復印、影印等方式復制的材料。

　　19.投標文件的密封和標注

　　19.1 投標文件包括“資格性證明文件”、“電子文檔”和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”。投標文件均應當密封，其中用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應單獨密封。

　　19.2投標文件包括正本、副本和用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”等。投標文件應當密封，其中，用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”單獨密封。投標文件的密封袋上至少應當注明投標人名稱、招標編號、項目名稱及分包號（如涉及）。

　　20．投標文件的遞交

　　20.1 投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件按招標文件的規定密封后送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將不予接收，招標采購單位將告知投標人不予接收的原因。

　　注：投標人在遞交投標文件時，請用正楷填寫本招標文件附件二“遞交投標文件簽收表”然后將簽收表和投標文件一并遞交給本招標代理機構項目工作人員。

　　20.2遞交投標文件時，報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號應當與投標供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致。但是，投標文件實質內容報名供應商名稱和招標文件的文號、分包號一致，只是封面文字錯誤的，可以在評標過程中當面予以澄清，以有效的澄清材料作為認定投標文件是否有效的依據。

　　20.3本次招標不接收郵寄的投標文件。

　　21．投標文件的修改和撤回

　　21.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。

　　21.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人/單位負責人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第19條規定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。

　　21.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，將按照有關規定進行相應處理。

　　五、開標和中標

　　22．開標

　　22.1 開標在招標文件規定的時間和地點公開進行，采購人、投標人應派代表參加并簽到以證明其出席。開標由采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不參加開標活動。

　　22.2 開標時，可根據具體情況邀請有關監督管理部門對開標活動進行現場監督。

　　22.3 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查其自己遞交的投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，并由唱標人員按照招標文件規定的內容進行宣讀。

　　投標人或者其推選的代表確認投標文件情況，僅限于確認其自己遞交的投標文件的密封情況，不代表對其他投標人的投標文件的密封情況確認。投標人或者其推選的代表對其他投標人的投標文件密封情況有異議的，應當當場反映開標主持人或者現場監督人員，要求開標現場記錄人員予以記錄，并在評標時予以認定處理，但不得干擾、阻撓開標工作的正常進行。

　　22.4 投標文件中相關內容與“開標一覽表”不一致的，以“開標一覽表”為準。對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

　　22.5 所有投標唱標完畢，如投標人代表對宣讀的“開標一覽表”上的內容有異議的，應在獲得開標會主持人同意后當場提出。如確實屬于唱標人員宣讀錯了的，當場予以更正。

　　22.6 投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

　　23. 開標程序

　　23.1 開標會主持人按照招標文件規定的開標時間宣布開標，按照規定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：

　　（1）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據情況邀請的現場監督人等工作人員，根據“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。

　　（2）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。

　　（3）開標唱標。主持人宣布開標后，由現場工作人員按任意順序對投標人的投標文件當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現場核實后，主持人立即請投標人代表現場進行澄清或確認。唱標完畢后投標人或者其推選的代表需現場對開標記錄進行簽字確認，投標人或者其推選的代表對唱標內容有異議的，應當當場提出，并要求會議記錄人在開標記錄中予以記錄，或者另行提供書面異議資料，不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。

　　（4）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場（招標文件要求有演示、介紹等的除外）。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在評標過程中評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在中國郵政官網、 上查詢。

　　24.評標情況公告

　　所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在中國郵政官網、 上采購結果公告欄中予以公告。

　　25.采購人確定中標人過程中，發現中標候選人有下列情形之一的，應當不予確定其為中標

　　注：1.報價應是最終用戶驗收合格后的總價，包括招標文件規定的其它費用。

　　2.“開標一覽表”為多頁的，每頁均需由法定代表人或授權代表簽字并蓋投標人印章。

　　3.投標人報價的攬收單價不能超過0.15元/件，重量計價不能超過為170元/噸。

　　投標人

　　法定代表人或授權代表（簽字）：

　　投標日期

 

 

九、成交后的管理方案

 

 

投標人自行編寫。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章  投標人的資格、資質性及其他類似效力要求

一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求

（一）投標人的資格和資質性要求：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3、具有履行合同所必須的設備和專業技術能力。

4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

5、參加本次采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

6、供應商營業執照具備相關營業范圍； 

7、法律、行政法規規定的其他強制性條件。

8、本項目不接受聯合體投標。

（二）其他類似效力要求：

1、繳納本次招標要求的投標保證金。

2、授權參加本次投標活動的供應商代表證明材料。

 

 

 

第五章 投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

1.營業執照副本復印件、稅務登記證副本復印件、組織機構代碼證副本復印件（已取得三證合一的供應商可用新證代替上述三證，新證提供復印件）；

2.具有良好的商業信譽的書面承諾函原件；

3.具備健全的財務會計制度的證明材料。注：①可提供2018年度至今任意一年經審計的財務報告復印件（包含審計報告和審計報告中所涉及的財務報表）；②也可提供2018年度至今任意一年供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表）；③也可提供距文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件）；④供應商注冊時間至文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）；

4.具有履行合同所必須的設備和專業技術能力承諾函原件；

5.具有滿足招標文件的其他承諾或實質性要求；

6.營業執照具備相關營業范圍；

7.本次招標要求的投標保證金轉賬憑證；

 

 

 

 

 

第六章 招標項目及要求

一、項目概述

2021年快遞包裹業務攬收非核心環節業務外包含駕駛車輛、客戶現場郵件盤駁、郵件裝車、郵件PDA逐件掃描、上傳系統數據。

 

二、外包環節、期限及費用

（一）外包期限

攬收非核心環節外包期限為一年，即2020年-2021年，具體日期以簽訂合同時間為準。外包費用

（二）外包費用

根據前期攬收外包運營經驗結合外包人工成本分析，2021年將進一步細化攬收外包結算費用，將按攬收郵件的數量和重量分別核算，目前攬收單價為0.15元/件，重量計價為170元/噸，最終結算費用以實際發生為準。

三、其它要求：

1、供應商須服從采購人統一管理。

2、收費標準：按單次產生的費用累計量結算。

3、本項目參與投標人數量不限，中標入圍供應商選3家入庫，不足3家按實有家數確定，中標供應商庫不低于1家。

4、該項目服務期限1年

 

 

 

 

第七章  評標辦法

1. 總則

1.1 根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等法律制度，結合采購項目特點制定本評標辦法。

1.2 公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。依據法律法規和本招標文件的規定，對投標文件是否按照規定要求提供資格性證明材料、是否按照規定交納投標保證金，以確定投標供應商是否具備投標資格。

合格投標人不足三家的，不得評標。

評標工作由采購代理機構負責組織，具體評標事務由采購代理機構依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成。

1.3 評標工作應遵循公平、公正、科學及擇優的原則，并以相同的評標程序和標準對待所有的投標人。

1.4 評標委員會按照招標文件規定的評標方法和標準進行評標，并獨立履行下列職責：

（一）熟悉和理解招標文件；

（二）審查供應商（已通過資格審查）的投標文件是否滿足招標文件要求，并作出評價；

（三）根據需要要求招標采購單位對招標文件作出解釋；根據需要要求供應商對投標文件有關事項作出澄清、說明或者更正；

（四）推薦中標候選供應商，或者受采購人委托確定中標供應商；

（五）起草評標報告并進行簽署；

（六）向招標采購單位、財政部門或者其他監督部門報告非法干預評標工作的行為；

（七）法律、法規和規章規定的其他職責。

1.5 評標過程獨立、保密。投標人非法干預評標過程的行為將導致其投標文件作為無效處理。

1.6 評標委員會評價投標文件的響應性，對于投標人而言，除評標委員會要求其澄清、說明或者更正而提供的資料外，僅依據投標文件本身的內容，不尋求其他外部證據。

2、 評標方法

2.1本項目評標方法為：綜合評分法。

3、 評標程序

3.1熟悉和理解招標文件和停止評標。

3.1.1評標委員會正式評標前，應當對招標文件進行熟悉和理解，內容主要包括招標文件中投標人資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、評標方法和標準以及可能涉及簽訂采購合同的內容等。

3.1.2評標委員會熟悉和理解招標文件以及評標過程中，發現本招標文件有下列情形之一的，評標委員會應當停止評標：

（1）招標文件的規定存在歧義、重大缺陷的；

（2）招標文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；

（3）采購項目屬于國家規定的優先、強制采購范圍，但是招標文件未依法體現優先、強制采購相關規定的；

（4）采購項目屬于采購促進中小企業發展的范圍，但是招標文件未依法體現促進中小企業發展相關規定的；

（5）招標文件規定的評標方法是綜合評分法、最低評標價法之外的評標方法，或者雖然名稱為綜合評分法、最低評標價法，但實際上不符合國家規定；

（6）招標文件將投標人的資格條件列為評分因素的；

（7）招標文件有違反國家其他有關強制性規定的情形。

3.1.3出現本條3.1.2規定應當停止評標情形的，評標委員會成員應當向招標采購單位書面說明情況。除本條規定和評標委員會無法依法組建的情形外，評標委員會成員不得以任何方式和理由停止評標。

3.2符合性檢查。

3.2.1評標委員會依據本招標文件的實質性要求，對符合資格的投標文件進行審查，以確定其是否滿足本招標文件的實質性要求。本項目符合性審查事項僅限于本招標文件的明確規定。投標文件是否滿足招標文件的實質性要求，必須以本招標文件的明確規定作為依據，否則，不能對投標文件作為無效處理，評標委員會不得臆測符合性審查事項。

3.2.2投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）有下列情形的，本項目不作為實質性要求進行規定，即不作為符合性審查事項，不得作為無效投標處理：

（一）正副本數量齊全，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統裝的；

（二）存在個別地方（不超過2個）沒有法定代表人/單位負責人簽字，但有法定代表人/單位負責人的私人印章或者有效授權代理人簽字的；

（三）除招標文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外，其他地方以相關專用章加蓋的；

（四）以騎縫章的形式代替投標文件內容逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認的除外）；

（五）其他不影響采購項目實質性要求的情形。

3.2.3除采購法律制度規定的情形外，本項目投標人或者其投標文件有下列情形之一的，作為無效投標處理：

（一）投標文件正副本數量不足的；

（二）投標文件組成明顯不符合招標文件的規定要求，影響評標委員會評判的；

（三）投標文件的語言、計量單位、報價貨幣、知識產權、投標有效期等不符合招標文件的規定，影響評標委員會評判的；

（四）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的（本章3.2.2規定的例外情形除外）；

（五）投標報價不符合招標文件規定的采購預算或限價或其他報價規定的；

（六）投標應答內容沒有完全響應招標文件的實質性要求的；

（七）招標文件規定的其它投標無效情形。

3.3比較與評價。按招標文件中規定的評標方法和標準，對未作無效投標處理的投標文件進行技術、服務、商務等方面評估，綜合比較與評價。

3.4復核。評分匯總結束后，評標委員會應當進行復核，特別要對擬推薦為中標候選供應商的、報價最低的、投標文件被認定為無效的進行重點復核。

3.5推薦中標候選供應商。中標候選供應商應當排序。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。排名并列的由采購人自主采取隨機抽取的方式選擇中標供應商。

評標委員會可推薦的中標候選供應商數量不能滿足招標文件規定的數量的，只有在獲得采購人書面同意后，可以根據實際情況推薦中標候選供應商。未獲得采購人的書面同意,評標委員會不得在招標文件規定之外推薦中標候選供應商，否則，采購人可以不予認可。

3.6出具評標報告。評標委員會推薦中標候選供應商后，應當向招標采購單位出具評標報告。評標報告應當包括下列內容：

（一）招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

（二） 簽字但未寫明不同意見或者未說明理由的，視同無意見。拒不簽字又未另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意評標結果。

3.7評標爭議處理規則。評標委員會在評審過程中，對于符合性審查、對供應商投標文件做無效投標處理及其他需要共同認定的事項存在爭議的，應當以少數服從多數的原則做出結論，但不得違背法律法規和招標文件規定。有不同意見的評標委員會成員認為認定過程和結果不符合法律法規或者招標文件規定的，應當及時向招標采購單位書面反映。招標采購單位收到書面反映后，應當書面報告采購項目同級財政部門依法處理。

3.8供應商應當書面澄清、說明或者更正。

3.8.1在評標過程中，供應商投標文件實質性符合招標文件要求的前提下，評標委員會對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，應當以書面形式（須由評標委員會全體成員簽字）要求供應商作出必要的書面澄清、說明或者更正，并給予供應商必要的反饋時間。

3.8.2供應商應當書面澄清、說明或者更正，并加蓋公章或簽字確認（供應商為法人的，應當由其法定代表人/單位負責人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，應當由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，應當由其本人或者代理人簽字確認），否則無效。澄清、說明或者更正不影響投標文件的效力，有效的澄清、說明或者更正材料，是投標文件的組成部分。

3.8.3評標委員會要求供應商澄清、說明或者更正，不得超出招標文件的范圍，不得以此讓供應商實質改變投標文件的內容，不得影響供應商公平競爭。本項目下列內容不得澄清：

（一）按財政部規定應當在評標時不予承認的投標文件內容事項；

（二）投標文件中已經明確的內容事項；

3.8.4 本項目采購過程中，投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（一）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照本章3.8.1-3.8.3的規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

注：評標委員會當積極履行澄清、說明或者更正的職責，不得濫用權力。供應商的投標文件應當要求澄清、說明或者更正的，不得未經澄清、說明或者更正而直接作無效投標處理。

3.9低于成本價投標處理。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

3.10招標采購單位現場復核評標結果。

3.10.1評標結果匯總完成后，評標委員會擬出具評標報告前，招標采購單位應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現場監督人員的監督之下，依據有關的法律制度和采購文件對評標結果進行復核，出具復核報告。除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（一）分值匯總計算錯誤的；

（二）分項評分超出評分標準范圍的；

（三）客觀評分不一致的；

（四）經評標委員會認定評分畸高畸低的。

存在本條上述規定情形的，由評標委員會自主決定是否采納招標采購單位的書面建議，并承擔獨立評審責任。評標委員會采納招標采購單位書面建議的，應當按照規定現場修改評標結果或者重新評審，并在評標報告中詳細記載有關事宜；不采納招標采購單位書面建議的，應當書面說明理由。招標采購單位書面建議未被評標委員會采納的，應當按照規定程序要求繼續組織實施采購活動，不得擅自中止采購活動。招標采購單位認為評標委員會評標結果不合法的，應當書面報告采購項目同級財政部門依法處理。

3.10.2有下列情形之一的，不得修改評標結果或者重新評審：

（一）招標采購單位現場復核時，復核工作人員數量不足的；

（二）招標采購單位現場復核時，沒有采購監督人員現場監督的；

（三）招標采購單位現場復核內容超出規定范圍的；

（四）招標采購單位未提供書面建議的。

4. 評標細則及標準

4.1本項目采用綜合評分法，評分因素詳見綜合評分明細表。

4.2 評標委員會成員應當根據自身專業情況對每個有效投標供應商的投標文件進行獨立評分，加權匯總每項評分因素的得分，得出每個有效投標供應商的總分。技術類評分因素由技術方面評標委員會成員獨立評分。經濟類評分因素由經濟方面評標委員會成員獨立評分。政策合同類的評分因素由法律方面評標委員會成員獨立評分。采購人代表原則上對技術類評分因素獨立評分。價格和其他不能明確區分的評分因素由評標委員會成員共同評分。

4.3綜合評分明細表

4.3.1 綜合評分明細表按須知表中的相關要求進行價格調整，再參與價格分評審。

4.3.2綜合評分明細表

序號 評 分 項 目 評分標準 得分 序號

1 報價得分(20分) 完全響應第五章招標項目及要求外包費用的相關要求。 20分 1

3 業績

（20分） 近三年（2016-2018年）同類經歷

（20分） 每提供一個類似業績得4分，最多得20分。 20分 3

2 人員配置（25分） 人員配置（25分） 擬投入本項目人員的職務類別、結構的合理性、從業年限等全面的得25分 25分 2

擬投入本項目評審人員的職務類別、結構的合理性、從業年限等一般的得18分 18分

擬投入本項目評審人員的職務類別、結構的合理性、從業年限等差的得6分 6分

4 實施方案（25分） 評審實施方案（25分） 投標人提供本項目的評審實施方案，根據實施方案目標的明確性、內容的完整性、重點是否突出、措施的可操作性進行綜合比較評分：

1、實施方案目標明確、組織架構完整、人員安排合理、措施具體、方法得當、效率優化、風險防控能力強等得25分； 25分 4

2、實施方案較目標明確、組織架構較完整、人員安排較合理、措施較具體、方法較得當、效率較優化、風險防控能力較強得18分； 18分

5 投標制作規范（10分） 投標文件制作規范，沒有細微偏差情形的得10分；有一項細微偏差扣2分，直至該項分值扣完為止 10分 共同評分因素

 

 注： 評分的取值按四舍五入法，保留小數點后兩位。

4.3.3 本次綜合評分法由評標委員會各成員獨立對通過初審（資格檢查和符合性檢查）的投標人的投標文件進行評審和打分，    

5、 廢 標

5.1本次采購活動中，出現下列情形之一的，予以廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

廢標后，采購代理機構應在網上進行公告，并公告廢標的情形。投標人需要知曉導致廢標情形的具體原因和理由的，可以通過書面形式詢問招標采購單位。

5.2對于評標過程中廢標的采購項目，評標委員會應當對招標文件是否存在傾向性和歧視性、是否存在不合理條款進行論證，并出具書面論證意見。

6、定標

6.1. 定標原則：本項目根據評標委員會推薦的中標候選供應商名單，按順序確定中標供應商。

6.2. 定標程序

6.2.1 評標委員會將評標情況寫出書面報告，推薦中標候選供應商。

6.2.2 采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

6.2.3 采購人在收到評標報告后5個工作日內，按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商。采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。報價相同且滿足招標文件全部實質性要求的并列，由采購人自主采取隨機抽取的方式選擇中標供應商。采用綜合評分法的，按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。排名并列的由采購人自主采取隨機抽取的方式選擇中標供應商。

注意，采購人按照推薦的中標候選供應商排名順序確定入庫中標供應商。

6.2.4 根據采購人確定的中標供應商，采購代理機構在中國郵政官網、 上發布中標公告，并自采購人確定中標之日起2個工作日內向中標供應商發出中標通知書。

6.2.5 招標采購單位不退回投標人投標文件和其他投標資料。

7. 評標專家在采購活動中承擔以下義務：

（一）遵守評審工作紀律； 

（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；

（四）及時向監督部門報告評審過程中采購組織單位向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明，供應商行賄、提供虛假材料或者串通、受到的非法干預情況等違法違規行為；

（五）發現采購文件內容違反國家有關強制性規定或者存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購組織單位書面說明情況；

（六）配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項；

（七）法律、法規和規章規定的其他義務。

8.評標專家在采購活動中應當遵守以下工作紀律：

（一）遵行《政府采購法》第十二條和《政府采購法實施條例》第九條及財政部關于回避的規定。

（二）評標前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由招標采購單位統一保管。

（三）評標過程中，不得與外界聯系，因發生不可預見情況，確實需要與外界聯系的，應當在監督人員監督之下辦理。

（四）評標過程中，不得干預或者影響正常評標工作，不得發表傾向性、引導性意見，不得修改或細化招標文件確定的評標程序、評標方法、評標因素和評標標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的意見，不得協商評分，不得違反規定的評標格式評分和撰寫評標意見，不得拒絕對自己的評標意見簽字確認。

（五）在評標過程中和評標結束后，不得記錄、復制或帶走任何評標資料，除因規定的義務外，不得向外界透露評標內容。

（六）服從評標現場招標采購單位的現場秩序管理，接受評標現場監督人員的合法監督。

（七）遵守有關廉潔自律規定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業務單位和個人的財物或好處，不得接受采購組織單位的請托。

 

第八章  采購合同

  采購合同（僅供參考）

合同編號：              

簽訂 詳細技術說明及其他有關合同項目的特定信息由合同附件予以說明，合同附件及本項目的招標文件、投標文件、《中標通知書》等均為本合同不可分割的部分。雙方同意共同遵守如下條款：