受 東莞市生態環境局 的委托，對其 東莞市各鎮街東江下游片區水污染綜合治理工程污水收集系統完善工程PPP項目進行 公開招標 采購，歡迎供應商報名參加預審。

一、項目授權主體：東莞市15個鎮街人民政府

二、項目實施機構：東莞市生態環境局

三、PPP項目編號：441900-202008-0007001001-0039　　　　　

四、PPP項目

五、PPP項目采購需求
東莞市各鎮街東江下游片區水污染綜合治理工程污水收集系統完善工程PPP項目（下稱“本項目”）經東莞市莞城街道、南城街道、東城街道、萬江街道共4個街道辦事處，以及厚街鎮、沙田鎮、虎門鎮、石龍鎮、石碣鎮、高埗鎮、中堂鎮、道滘鎮、望牛墩鎮、麻涌鎮、洪梅鎮共 11 個鎮人民政府，共15 個政府（以下統稱為“ 15個鎮街政府”）同意，決定采用PPP模式實施。東莞市上述15個鎮街政府分別為各鎮街項目的實施機構。
目前15個鎮街政府共同委托東莞市生態環境局（以下簡稱“生態局”）作為項目“協助機構”，根據其委托書中有關委托事項和要求，東莞市生態環境局完全承擔和履行本項目項下各鎮街項目的采購人職責，負責本項目的前期工作開展，并協助15個鎮街政府采購同一個社會資本。
本項目已經具備采購條件。根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等有關法律法規及規范性文件的規定， 受采購人的委托，發布采購資格預審公告，邀請符合條件的社會資本（以下簡稱申請人）積極參與。
（一）項目基本信息
1、項目

（二）項目運作方式
本項目采用BOT的運作方式，即建設-運營-移交模式。各鎮街項目合作期均為25年，其中建設期均不超過2年，運營期均為23年。東莞市15個鎮街政府分別授予項目公司PPP項目經營權，并與項目公司分別簽署《 PPP 項目協議》。項目公司負責各鎮街項目的投資、融資、建設、運營維護和期滿移交等全生命周期工作，并分別通過15個鎮街政府支付的可用性服務費和運維績效服務費獲得合理的投資及運營回報。未來合作期滿由項目公司將項目設施、資產及其經營權無償、并不附帶任何他方權利地分別移交至15個鎮街政府或其指定的機構。
本項目建設用地由15個鎮街政府提供給項目公司無償使用。項目公司負責本項目的投資、融資、建設、運營維護。本項目的土地使用權、項目公司在建設期內投資建設形成的項目資產，以及本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產，在項目合作期內均歸各鎮街政府所有。

（三）投融資結構
本項目的項目資本金按照《國務院關于調整和完善固定資產投資項目資本金制度的通知》（國發﹝2015）51號）、《國務院關于加強固定資產投資項目資本金管理的通知》（國發〔2019〕26號）及相關要求設定，項目資本金為不低于本項目15個鎮街項目合計動態建設總投資額（即附表2、工程建設內容、建設規模及建設總投資表所列示的項目動態總投資額）的20%，由中標社會資本根據相關政策規定依法規范籌措。項目公司注冊資本與項目資本金等額，且不得為債務性資金，項目公司股東方不得虛假出資或出資不實，且社會資本股東方不得由第三方代持其股份。中標社會資本在東莞市注冊成立項目公司，社會資本所占股權比例為100%。社會資本須以貨幣方式出資，并根據認繳的注冊資本份額按項目的工程進度分期分批繳納到位。

（四）采購內容
1、采購內容
本次采購內容為東莞市各鎮街東江下游片區水污染綜合治理工程污水收集系統完善工程PPP項目的社會資本。
2、項目原基本情況
（1）項目現狀：東莞市東江下游片區水污染綜合治理工程污水收集系統完善工程由各鎮街政府分別單獨申請立項。因國考斷面水質達標時間緊迫，為加快項目推進，在本項目以PPP模式實施前部分前期工作已經由各鎮街政府先行開展，具體如下：
1）生態局受15個鎮街政府的分別委托已經統一采用公開招標的方式采購了項目勘察、設計相關單位，其中勘察與設計中標單位的工作范圍和工作內容已經涵蓋了環境影響報告及水土保持方案的編制工作；
2）生態局受15個鎮街政府的分別委托已經統一采用公開招標的方式采購了造價、圖審、第三方監測、第三方檢測及施工總承包等單位；
3）工程監理單位分別由15個鎮街政府（或其指定機構）通過公開招標方式進行了采購。
4）在本PPP項目的項目公司成立后，預計各鎮街項目均已完成勘察、設計以及施工總承包單位的招標采購和合同簽訂等前期工作，并已經全部開工建設。
（2）相關合同：
1）各鎮街政府已委托生態局組織開展其鎮街項目的工程勘察、設計等招標活動，其中，勘察合同、設計合同（以下統稱為“原合同”）先行由生態局與中標單位統一簽訂，再由15個鎮街政府對應其各自轄區項目分別與中標勘察單位、設計單位簽訂；
2）造價、圖審、第三方監測、第三方檢測及施工總承包合同（以下統稱為“原合同”）直接由15個鎮街政府對應其各自轄區項目分別與中標造價單位、圖審單位、第三方監測單位、第三方檢測單位及施工總承包商簽訂；
3）工程監理合同（以下統稱為“原合同”）分別由15個鎮街政府（或其指定機構）與工程監理單位簽訂。
3、采購前置條件
本項目實施后上述所有合同繼續有效并履行，中標社會資本需通過簽署“三方協議”的形式承繼原各鎮街政府就相關工程已簽訂的上述所有合同，并承繼和履行原合同項下原甲方（各鎮街政府或其指定機構）的權利、義務和責任。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準，資格證明文件等）：
（一）申請人資格要求
1、合規性要求
（1）滿足適用的中國法律、法規、規章、地方法規和政府部門頒布的其他適用強制性要求。投標人為依法成立并有效存續的中華人民共和國（含港澳臺地區）企業法人。
（2）參與資格預審的獨立申請人或聯合體成員方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的資格條件：
◆ 具有獨立承擔民事責任的能力；
◆ 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
◆ 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
◆ 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
◆ 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
◆ 法律、行政法規規定的其他條件。
（3）不得存在法律規定的禁止同時參加投標的情形。
（4）同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業（符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》（國辦發﹝2015）42號）文件規定的除外）不得作為申請人。
（5）獨立申請人或聯合體成員方不得存在《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫﹝2016）12號）中拒絕其參與政府采購活動的行為。且獨立申請人或聯合體成員方應通過“信用中國”網站 查詢“失信被執行人”和“重大稅收違法案件當事人名單”，通過中國 查詢“政府采購嚴重違法失信行為記錄名單”渠道查詢自身信用記錄，并提供查詢截圖。采購人或者招標代理機構有權對獨立申請人或聯合體成員方的信用記錄進行甄別和復查。對于經查詢存在不良信用記錄的獨立申請人或聯合體成員方，不得參與本項目采購活動。
2、財務實力
獨立申請人或聯合體牽頭方的企業綜合授信額度或貸款意向額度不低于10億元，須提供資格預審截止日前三年內任何一年金融機構開具的合法有效的授信證明或貸款意向證明材料（額度可為幾家金融機構的累加值）。
3、業績經驗
近三年以來至資格預審申請文件遞交截止之日，獨立申請人或聯合體牽頭方至少具備一個投資規模在10億元及以上的投資或施工的市政類項目業績（指中標通知書日期或合同/協議的簽訂日期在上述日期范圍內）。
上述業績以所簽訂的正式合同/協議或中標通知書為準（合同/協議至少包括封面、蓋章頁和能證明業績滿足資格預審文件要求的內容關鍵頁）。
4、聯合體
本次資格預審接受聯合體申請，聯合體成員不超過兩（2）家，且應滿足下列要求：
（1）以聯合體參加的，應提交聯合體協議并注明聯合體各方擬在項目公司中所占的股權比例、工作范圍和各自承擔的責任，并承諾一旦中標，則聯合體各方將向采購人承擔連帶責任。
（2）聯合體分工中單純擔任財務投資人角色的，不可以作為聯合體牽頭方。
（3）以聯合體參加的，聯合體各成員各方均需出資（即聯合體成員各方在項目公司中的股權比例均不得為0）。
（4）聯合體中有同類資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低投標人確定資質等級；
（5）以聯合體形式參加本項目采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他投標人另外組成聯合體參加本項目的政府采購活動；
（6）聯合體牽頭方法定代表人或其授權代表負責簽署資格預審申請及相關資料文件，聯合體其他成員必須對此予以認可。
5、關聯關系
單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位，不能同時參加同一項目的投標活動，若資格預審評審時出現上述情況，則由關聯關系單位自行協商，并推薦唯一單位通過資格預審，若協商無果，則關聯關系單位均不能通過資格審查。
6、不限定參與競爭的合格社會資本的數量
本次采購資格預審采用合格制，只有資格預審合格的申請人才能參加后續的采購活動。
7、相關政策扶持
政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展等。以及政府采購應當采購本國貨物、工程和服務等政策。但有下列情形之一的除外：
（1）需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的；
（2）為在中國境外使用而進行采購的；
（3）其他法律、行政法規另有規定的。
上述本國貨物、工程和服務的界定，依照國務院有關規定執行。

（二）資格預審登記方式
1、申請人法定代表人或其授權代表于2020年8月28日至2020年9月4日，9 時 00 分-17 時 30 分

沒有在中國電力招標采購網（www.dlztb.com）上注冊會員的單位應先點擊注冊。登錄會員區根據招標公告的相應說明獲取招標文件！

聯系人：李楊
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來源：中國電力招標采購網?編輯：gzebid