丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項目

社會資本招標資格預審公告

1. 招標條件

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項目（簡稱“本項目”）實施方案已經商洛市人民政府（簡稱“市政府”）通過《商洛市人民政府關于丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項目實施方案的批復》（商政函〔2019〕90號）批復， 本項目已具備招標條件，特邀請有興趣的潛在投標人（簡稱“申請人”）提出資格預審申請。

2. 項目概況與招標范圍

2.1 項目名稱

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項目。

2.2 項目規模

本項目總里程約39公里（全線新建），采用雙向四車道高速公路技術標準，設計速度100公里/小時，路基寬26米。主要工程量包括:路基土石方2889.424千立方米，路面工程瀝青混凝土路面220.47千平方米，橋梁20769米/42座，涵洞19道，通道、天橋442米/16座，隧道8578米/17座，立體交叉51處。此外，本項目用地3166.179畝，拆遷線桿34245米/273根，拆遷建筑物26095平方米/83戶。

2.3 項目

丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段，路線起于丹鳳縣竹林關鎮東設樞紐立交與滬陜高速相接，在K4+415處設竹林關互通式立交與規劃的G345相交，向西經王塬村、長沙溝村，于K10+000處設土門互通立交與規劃的S204相接，向西經湘子店村、銀花鎮，于K22+065處設銀花互通立交與規劃的G345相接，路線繼續向西經中村鎮、土橋村、黃家村，于K29+928設洛峪互通立交與規劃G345再次交叉，向西經駱駝巷村、金山寺村，終點于高壩店南設樞紐立交與福銀高速相接，路線全長約39公里。

2.4 投資估算

本項目投資估算主要依據《公路工程投資估算編制辦法》和《公路工程投資估算指標》進行編制。本項目總投資人民幣598423.93萬元，平均每公里造價人民幣15324.56萬元。其中，第一部分建筑安裝工程費人民幣465959.67萬元，占總投資的77.86%；第二部分土地使用及拆遷補償費人民幣26477.56萬元，占總投資的4.42%；第三部分工程建設其他費人民幣23405.73萬元，占總投資的3.91%；第四部分預備費人民幣46425.87萬元，占總投資的7.76%；第一至四部分費用合計人民幣562268.82萬元，占總投資的93.96%；建設期貸款利息人民幣36155.11萬元，占總投資的6.04%。

2.5 招標范圍

本次招標范圍為丹（鳳）寧（陜）高速公路丹鳳至山陽段工程PPP項目的社會資本。市政府授權市交通局作為本項目的實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作，作為投資協議簽約主體，將與社會資本簽訂投資協議。中標后，社會資本與政府出資人代表應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規定組建項目公司，由項目公司負責項目設計（不含初步設計）、投融資、建設、運營維護及移交等工作，自行承擔費用、責任和風險。

本項目初步設計、工程監理單位和中心試驗室由實施機構通過公開招標確定。項目公司成立后，實施機構將設計、監理、中心試驗室等合同移交給項目公司，并由項目公司負責管理。

2.6 操作模式

 2.6.1 本項目擬采取設計（不含初步設計）－建設－融資－運營－移交（DBFOT）的方式進行運作。

（1）市政府授權市交通局作為本項目的實施機構，負責項目識別、項目準備、項目采購和移交等工作；市政府授權商洛市交通投資建設 （簡稱市交投公司）作為本項目的政府出資人代表，與中標社會資本合資在商洛市注冊成立項目公司。

（2）市交通局作為招標人通過公開招標選擇確定社會資本。

（3）社會資本確定后，由市交通局作為簽約主體和中標社會資本簽署《投資協議》；由市交投公司與中標社會資本簽署《合資經營合同》，約定在規定的期限內在商洛市內注冊成立項目公司。

（4）項目公司成立后，由市交通局和項目公司簽署《PPP項目合同》，授予項目公司特許經營權。項目公司按照《投資協議》中特許經營條款約定的相關權利負責項目的設計（不含初步設計）、投融資、建設、運營維護和移交等工作、并承擔費用、責任和風險。

（5）項目公司收取車輛通行費并獲得政府可行性缺口補助等收入，依法申請各類補助，以覆蓋建設成本、運營成本等并取得合理收入。

（6）運營期內，項目公司接受市交通局績效評價考核，接受外部監督。

（7）特許經營期屆滿后，項目公司將項目無償、完好的移交給市交通局或市政府指定機構。

2.6.2股權比例及資本金構成

本項目總投資為人民幣598423.93萬元。本項目資本金為項目總投資的20%，即項目資本金人民幣119684.79萬元，應在建設期內按照要求到位。其中，市交投公司占股比例為30%，需出資人民幣35905.44萬元，中標社會資本占股比例為70%，需出資人民幣83779.35萬元。項目公司注冊資本為人民幣20000萬元，其中，市交投公司占股比例為30%，需出資人民幣6000萬元；中標社會資本占股比例為70%，需出資人民幣14000萬元。項目資本金和項目公司注冊資本間的差額，股東按照股權比例通過資本公積的方式注入項目公司。

2.6.3項目融資

本項目總投資為人民幣598423.93萬元，項目資本金人民幣119684.79萬元，項目融資金額為人民幣478739.14萬元，其中新開發銀行貸款為等值40000萬美元，貸款利率預估4.00%；剩余部分（約194739.14萬元）為國內銀行貸款。

中標社會資本對項目公司融資承擔連帶責任。

2.6.4項目回報機制

本項目的回報機制為“可行性缺口補助”。

3. 申請人資格要求

3.1 主體資格

3.1.1申請人可以是在中華人民共和國境內依法成立且合法存續的企業法人（簡稱“獨立申請人”），也可以是由不同法人實體或合伙企業組成的聯合體（簡稱“聯合體申請人”）。聯合體成員數量不超過10家。本級政府下屬的融資平臺公司及其控股的其他國有企業（上市公司除外）不得作為本項目的申請人。

申請人沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態。

聯合體申請人必須明確一家牽頭單位（簡稱“聯合體牽頭人”）。

3.1.2 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

3.2 財務要求

本項目獨立申請人或聯合體牽頭人應符合以下要求：

3.2.1 獨立申請人或聯合體牽頭人近三年（2017～2019年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有資質的中介機構審計；財務水平和銀行資信狀況良好；

3.2.2 獨立申請人或聯合體申請人各方重大資產沒有處于被接管、凍結或其他不良狀態。

3.3 商業信譽

獨立申請人或聯合體申請人各方商業信譽、信用良好，在經濟活動中無重大違法、違規行為：

3.3.1 近三年（2017～2019年）內財務會計資料無虛假記載、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄；

3.3.2未被省級以上交通運輸主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區域公路建設市場。

3.3.3 未被列入“信用中國”網站失信被執行人、企業經營異常名錄、重大稅收違法案件當事人名單；未被列入“國家企業信用信息公示系統”嚴重違法失信企業名單；未被列入“中國 ”政府采購嚴重違法失信行為信息記錄。

3.3.4 投標人須提供“中國裁判文書網”近三年企業、法定代表人無行賄犯罪記錄的查詢結果證明。

3.4 投融資能力

獨立申請人或聯合體牽頭人應符合以下要求：

須獲得銀行針對本項目的貸款意向不低于人民幣47.8739億元；

3.5 業績要求

3.5.1獨立申請人或聯合體牽頭

2010年1月1日至今，獨立申請人或聯合體牽頭人，至少具有2項政府還貸高速公路項目或1項經營性高速公路項目管理或建設業績（作為中標聯合體成員方業績視為有效業績），其中政府還貸高速公路需附政府相關部門批復文件或其他相關證明材料；經營性高速公路項目的證明文件以中標通知書、已簽訂的合同文件等相關證明為準。

3.6 其他事項

資格預審公告和資格預審文件不一致時，以資格預審文件為準。

4. 資格預審方法

本次資格預審采用合格制。

5. 資格預審文件的獲取

5.1 凡具備條件的申請人，請于2020年7月7日至2020年7月13日，每日上午9：00時至12：00時，下午13:00時至17：00時

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