田學斌
（2020年1月10日）
同志們：
在全體與會同志的共同努力下，2020年全國水利工作會議圓滿完成各項議程。根據會議安排，我作一簡要總結。
一、關于會議主要收獲
這次會議是在水利事業發生深刻變化、水利改革發展迎來重大機遇的關鍵時期召開的一次重要會議。為開好這次會議，水利部黨組組織開展了16個省（自治區、直轄市）和全部流域管理機構的實地調研，開展了面向全行業10萬多人參與的在線調查。會前，鄂竟平部長與10個省市水利廳局負責同志一對一座談，逐一聽取了機關司局的匯報。會上，鄂竟平部長傳達了李克強總理的重要批示，作了全面系統的講話，規計司、監督司作專項發言，12家單位作交流發言，與會代表分8個組進行討論。會議還表彰了全國水利系統先進集體、先進工作者和勞動模范代表。大家一致認為，會議主題鮮明、內容豐富、務實高效、收獲很大。
一是全面貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步強化了全行業的政治擔當。鄂竟平部長的講話，通篇貫穿了習近平總書記“3·14”重要講話、黃河流域生態保護和高質量發展座談會重要講話精神，充分體現了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、國務院南水北調后續工程工作會議要求，突出強調要堅持用習近平總書記關于治水工作的重要論述精神指導水利工作實踐，讓人民群眾體驗到真真切切、實實在在的獲得感、幸福感、安全感。大家一致認為，鄂竟平部長的講話充分體現了旗幟鮮明講政治的根本導向，充分體現了水利部黨組的政治站位和政治擔當，充分體現了“走在前、做表率”的政治要求，為全行業作出了示范。各級水利部門必須堅持以黨的政治建設為統領，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央、國務院各項決策部署落實落地。
二是系統總結2019年工作，進一步堅定了全行業踐行水利改革發展總基調的信心決心。過去一年，是全面踐行水利改革發展總基調的第一年。鄂竟平部長的講話系統總結了2019年水利工作成效。大家一致認為，一年來，全國水利系統全面貫徹習近平總書記關于治水工作的重要論述精神和黨中央、國務院決策部署，積極踐行水利改革發展總基調，水利工作呈現監管加強、投資加大、建設加快、改革加速的良好態勢，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，解決了一批長期想解決而沒有解決的難題，水利工作實現了一系列歷史性突破、取得了一系列標志性成就，極大鼓舞了水利干部職工的信心和士氣。實踐充分證明，水利部黨組提出的水利改革發展總基調，貫徹了習近平總書記“十六字”治水思路，抓住了治水主要矛盾新變化，順應了人民群眾新期盼，成績來之不易，經驗彌足珍貴，只要全行業堅定不移戮力踐行，水利事業就一定會取得新的更大成績。
三是深刻分析水利改革發展形勢，進一步凝聚了堅持和深化水利改革發展總基調的思想共識。鄂竟平部長的講話，牢牢把握了黨和國家事業發展的大方向、大原則、大戰略，深刻分析了水利改革發展面臨的新形勢新機遇新挑戰，突出強調了堅持和深化水利改革發展總基調的重要性和緊迫性，系統闡述了其豐富內涵和鮮明特點，明確提出了貫徹落實的總體目標和任務要求。大家一致認為，鄂竟平部長的講話，科學回答了新時代水利改革發展怎么看、怎么干等重大問題，對廓清模糊認識、堅定信心決心、推進事業發展具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，水利改革發展迎來重大機遇，也面臨嚴峻挑戰，必須堅定不移踐行水利改革發展總基調，進一步增強貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署的自覺性、積極性、主動性。
四是全面部署2020年水利工作，進一步明確了抓好“兩個收官之年”各項任務的目標要求。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好2020年水利工作具有特殊重要意義。鄂竟平部長的講話，緊扣全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務，對全年水利工作作出周密部署，明確了補短板的重點方向、保障措施和強監管的主攻領域、基礎支撐，提出了一系列必須攻克、必須完成的硬指標、硬任務，具有很強的指導性、針對性、可操作性。大家一致認為，這些工作部署，體現了當前任務與長遠目標的有機銜接、重點突破與整體推進的相互帶動、補短板與強監管的辯證統一。必須按照這次會議的部署安排，咬定目標、找準差距、完善舉措、狠抓落實，推動各項工作取得實實在在的成效。
五是深入落實新時代黨的建設總要求，進一步壓實了全面從嚴治黨的政治責任。鄂竟平部長在講話中，專門總結了黨的建設工作成效，部署了全面從嚴治黨工作，要求水利系統進一步提高政治站位、牢記初心使命、深化作風整治、強化組織建設、抓好廉政工作、弘揚新時代水利精神，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，充分體現了水利部黨組履行管黨治黨責任、狠抓部風行風建設的政治擔當和堅定決心。大家深刻認識到，全面從嚴治黨是職責所在、使命所系，必須牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的觀念，全面加強黨的建設，切實抓好班子、管好干部、帶好隊伍、樹好行風，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為水利事業持續健康發展提供堅強的政治保證。
會議討論中，大家還結合各地各單位實際，提出了許多富有建設性的意見和建議。會后，有關司局和單位要系統梳理匯總，認真分析研究，充分吸收采納，并在謀劃和安排水利改革發展各項工作中加以落實和體現。
二、關于會議精神貫徹落實
這次會議對全面貫徹習近平總書記關于治水工作的重要論述精神和黨中央、國務院決策部署，堅持和深化水利改革發展總基調作出總體安排，對掀起新一輪水利建設高潮、強化全方位水利行業監管提出明確要求。會后，大家要盡快將會議精神，尤其是李克強總理的重要批示和鄂竟平部長的講話精神向黨委、政府匯報，組織廣大水利干部職工認真學習領會，結合實際細化落實方案，明確任務分工、強化節點控制、嚴格監督考核，確保各項部署要求不折不扣落到實處。
第一，抓好貫徹落實必須提高政治站位。水安全是涉及國家長治久安的大事，治水管水是事關中華民族偉大復興的千秋大計。我們要準確把握水利工作在黨和國家事業全局中的戰略地位，深刻認識到水利不僅僅是一項業務工作，更是政治工作；水利部門不僅僅是業務機關，更是政治機關，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，必須切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。講政治，要體現在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于治水工作的重要論述上，體現在貫徹“十六字”治水思路和黨中央決策部署的具體行動上，體現在深入貫徹新時代黨的建設總要求、把全面從嚴治黨不斷引向深入上，體現在發揚斗爭精神、立足本職攻堅克難、推動工作落實上。水利改革發展總基調是貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述精神的行動舉措，我們要充分運用“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提高政治站位，強化政治擔當，按照總基調謀劃重大戰略，推動重大工作，把中央重要決策部署細化為一件件具體舉措、實化為一項項具體工作、轉化為一個個具體成果。
第二，抓好貫徹落實必須抓住重大機遇。2019年以來，習近平總書記就黃河保護治理、農村飲水脫貧攻堅等發表一系列重要講話，國務院就加快水利建設等作出一系列重大決策部署，為水利工作賦予了新內涵，提出了新任務。中央把大江大河治理擺在事關民族復興、人民幸福的戰略地位，把水資源作為最大的剛性約束，把加快水利建設作為拉動有效投資的關鍵舉措，水利改革發展迎來了新的重大機遇。能不能抓住機遇、用好機遇，關鍵看我們的發展理念新不新、革命干勁足不足、措施力度大不大、工作作風實不實。面對水利改革發展爬坡過坎、滾石上山、不進則退的緊要關頭，大家必須在思想認識、行為方式、精神狀態、工作作風上來一場深刻革命，以時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，堅定信念、干字當頭，團結奮進、攻堅克難，把各種有利條件和積極因素轉化為補短板、強監管的實效，為水利改革發展贏得先機、贏得主動。
第三，抓好貫徹落實必須注重風險防范。當前，水利改革發展形勢持續向好，但也要清醒地看到，水旱災害防御、小型水庫運行管理、農村飲水安全等方面還存在諸多風險隱患，稍有不慎就會鼓包冒泡、釀成事端，產生不良影響。水利部黨組一再強調，要堅持問題導向，樹立底線思維，強化風險意識，居安思危、未雨綢繆，最大程度防控和化解各種重大風險。大家要以臨深履薄的態度，認真排查水利行業的潛在風險點，把防風險、守底線擺在突出位置，作為首要選項，防患于未然，打好主動仗，做好風險防范化解各項工作，決不能有絲毫的麻痹思想、僥幸心理，決不讓小風險演變成大風險、局部性風險演變成系統性風險。
第四，抓好貫徹落實必須完善制度體系。推動踐行水利改革發展總基調，迫切需要我們在加強制度建設和提高治理能力上下更大功夫，使制度優勢充分發揮出來，更好地轉化為治理效能。無論是補短板還是強監管，都要靠嚴密的制度體系和嚴格的制度執行來保障。對照黨中央、國務院要求和水利改革發展需要，水利制度體系建設還有不小差距。大家要緊緊圍繞補短板、強監管，抓緊填補制度空白，及時修訂完善已有制度，加快構建系統完備、科學規范、運行有效的水利治理制度體系，推動各項工作標準化、規范化、制度化，把補短板、強監管的基礎打牢夯實。要抓好制度執行，對涉水法規制度的執行情況進行嚴格監管，用制度管好干部、管好工作、管好各類涉水行為。
第五，抓好貫徹落實必須勇于開拓創新。推動踐行水利改革發展總基調向縱深發展面臨許多新的重大課題，必須把創新作為引領水利改革發展的第一動力。要加強理念創新，針對水利改革和高質量發展的重大理論和實踐問題，解放思想、開拓思路、勇于探索。要加強機制創新，針對水利發展面臨的深層次、普遍性問題，深化水利重點領域改革。要加強科技創新，圍繞水利改革發展總基調，集中力量破解重大水利科技問題，充分運用衛星遙感、無人機、人工智能、大數據、區塊鏈等新技術，完善現代監測設施和監管裝備，提高水利工作的信息化、智慧化水平。
第六，抓好貫徹落實必須強化責任擔當。踐行總基調特別是強監管主調，涉及范圍廣、層級多、利益關系復雜，不可能一蹴而就，必須增強擔當意識，發揚斗爭精神，堅定攻堅克難的信心、動真碰硬的勇氣和啃“硬骨頭”的毅力。鄂竟平部長在講話中，對各單位領導帶頭暗訪、監管制度建設、小水庫安全運行、河湖“清四亂”、河湖管理范圍劃定等方面情況進行了通報，釋放了“有位必有責、有責必擔當、失責必追究”的強烈信號。各級水利部門要在踐行水利改革發展總基調上主動擔起責任，力戒形式主義官僚主義，真抓真管、善抓善管，建好工程、護好水源、管好河湖，抓好水利扶貧攻堅、農村飲水安全、水旱災害防御等硬任務，不辜負黨和人民的殷殷重托。
三、關于抓好歲末年初各項工作
最后，我再強調一下當前要著力做好的幾項工作。
第一，加快推進項目前期和開工準備。按照中央經濟工作會議、南水北調后續工程工作會議精神，當前和今后一個時期，要結合“十四五”規劃編制，謀劃建設一批具有戰略意義的重大工程，扎實做好防汛抗旱水利提升、農村水系綜合整治等項目建設。各地要高度重視，超前做好前期工作準備，積極推進項目審查審批和相關要件辦理，提早組建項目法人、落實地方建設資金、啟動招標投標，優化施工組織，加強全過程監管，努力做到多開早開、能開盡開、盡快見效，充分發揮水利在“六穩”中的重要作用。
第二，扎實做好防凌抗旱調水工作。當前，黃河等北方河流正值防凌關鍵時期，有關流域和省份要嚴格落實防凌責任，密切監測天氣和凌情變化，滾動作出預測預報，科學調度骨干工程，全面落實防凌措施，確保防凌安全。當前，一些地方旱情仍在持續，要加強旱情監測研判，統籌做好長江、珠江等江河枯水期水量調度，加強旱區抗旱應急水源工程建設，扎實做好抗旱保人飲、保春耕、保春灌各項工作，保障群眾生活用水和城鄉供水安全。要加強南水北調等工程運行管理，確保冰期平穩輸水。
第三，全面加強水利安全生產監管。歲末年初是事故易發期、多發期，安全生產決不能掉以輕心。各級水利部門要時刻繃緊安全生產這根弦，全面落實安全生產責任制，全面推行“安全監管+信息化”，盯緊防洪防凌、工程建設、水庫運行等重點領域，扎實開展安全生產大檢查，認真排查安全隱患和管理漏洞，對發現的問題要立即整改、逐一復查、盡快消除，嚴防重特大安全事故發生。同時要加強應急值守，及時做好信息報送工作。
第四，嚴格落實廉潔自律各項規定。春節將至，各地要認真落實中央八項規定精神和節日期間正風肅紀要求，嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津補貼、獎金、實物，加大監督執紀力度，對頂風違紀行為嚴肅查處，做到文明過節、廉潔過節。水利部門各級領導干部要認真履行黨風廉政建設政治責任，嚴格要求自己。要深入開展幫扶慰問、送溫暖獻愛心等活動，做好群眾來信來訪工作，幫助困難職工解決實際問題，讓大家過一個歡樂祥和的春節。
最后，我代表水利部黨組給大家拜個早年。祝各位代表并通過你們祝愿廣大水利干部職工，在新的一年里身體安康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！
謝謝大家！